Прокурорская проверка тсж

Прокурорская проверка деятельности тсж

Прокурорская проверка тсж

25.09.2019 ТСЖ является некоммерческой структурой, деятельность которой направлена на обслуживание многоквартирных домов, а также управление общим имуществом жильцов таких домов.

Организуется ТСЖ путем проведения собрания жильцов и избрание правления и председателя организации, которые и будут осуществлять руководство ТСЖ.

Как и в любой другой управляющей компании, в деятельности этого товарищества также возможны нарушения, с которыми владельцам квартир нужно бороться, направляя жалобы в различные инстанции. Вызвать недовольство жильцов можно по многим причинам.

Но не каждое недовольство становиться поводом для подачи жалобы. Вот некоторые, самые распространенные причины, по которым жильцы жалуются на деятельность ТСЖ: высокие тарифы на коммунальные услуги; нарушение или игнорирование правил управления домами, которые устанавливаются на общем собрании жильцов;

Аудит ТСЖ: проверка финансово хозяйственной деятельности организации прокуратурой или жилищной инспекцией

» » Опубликовал: в 23.10.2019 77 Просмотров Проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ является обязательным условием существования товарищества жильцов.

Создание юридического лица начинается с определения способа управления новостройкой.

Грамотный выбор управляющей компании необходим для контроля за внешним видом домовладения, своевременной замены и ремонта внутридомового оборудования, уборки прилегающей территории и многих других функций. Жильцы, выбирая управление, должны вовремя оплачивать предоставляемые услуги и соблюдать условия соглашения.

Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки тсж

Прокурор, не примет заявление, которое:

  1. текст составлен неразборчиво;
  2. данное заявление уже рассматривалось, и заявитель не предоставил новых фактов, доказательств.
  3. претензия лишена логики, смысла или лицо, направившее ее, признано недееспособным;
  4. содержит угрозы, нецензурные слова в адрес работников контрольно-надзорной организации или третьих лиц;

Прокурорская проверка не проводится на основании требований поданных анонимно. Если обращение содержит сведения о правонарушениях, оно передается в следственный отдел полиции для определения личности заявителя и проверки указанных фактов.

Рекомендуем прочесть:  Комиссия по эквайрингу

Способы подачи заявления После того, как бланк был полностью заполнен, осталось его только направить в надзорный орган.

Сделать это можно различными способами:

  1. Самый простой и привычный для многих граждан метод сообщить о своих проблемах – личное обращение.

Аудит ТСЖ и проверка финансово-хозяйственной деятельности жилищной инспекцией или прокуратурой

› Аудиторская проверка ТСЖ кто может инициировать?

Деятельность столь популярного в последнее время объединения собственников жилья должна быть прозрачна и подконтрольна конечным потребителям услуг. Одним из инструментов достижения данной цели является аудиторская проверка ТСЖ.

В случае образования товарищества собственников жилья многоквартирного дома все денежные средства жителей, перечисляемые в счёт оплаты коммунальных услуг, аккумулируются на счетах товарищества. Доступ к расчётному счету есть у правления этой организации.

Проверка председателя ТСЖ

Телефонная консультация 8 800 505-91-11 Звонок бесплатный Похожие темы: 115 юристов сейчас на сайте 4616консультаций за 24 часа Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11, юрист Вам поможет Кому жаловаться если председатель ТСН (тсж) отказывается проводить аудиторскую проверку.

Здравствуйте согласно УСТАВА ТСН 9. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ 9.1. Общее собрание членов Товарищества является высшим органом управления Товарищества и созывается в порядке, установленном настоящим Уставом. 9.2. К исключительной компетенции Общего собрания членов Товарищества относятся: 9.2.8.

с уважением к ВАМ.

Прокурорские проверки тсж

Телефонная консультация 8 800 505-91-11 Звонок бесплатный Похожие темы: 115 юристов сейчас на сайте 4616консультаций за 24 часа Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11, юрист Вам поможет Можно ли собственникам жилья инициировать прокурорскую проверку деятельности ТСЖ? Здравствуйте! да, вполне возможно, обратитесь в прокуратуру.

https://www.youtube.com/watch?v=S3-4BbrgBhc

Поэтому проать за аудиторскую проверку невозможно. Возможно ли инициативной группе жильцов инициировать прокурорскую проверку и что для этого требуется?

Нужно совсем немного.

Как составить жалобу на ТСЖ в Прокуратуру?

» » » 5/5 (3) Как правильно подать заявление на товарищество в Прокуратуру? В Прокуратуру России принимаются жалобы в индивидуальной и коллективной форме.

Если будет доказано их бездействие, она примет соответствующие меры. Порядок оформления заявления в Прокуратуру идентичен подаче жалобы в ТСЖ и контролирующие органы.

Документ должен состоять из описания проблемы, как собственными силами она решалась, и ответов, которые были получены из нижестоящих органов.

Прокурорская проверка тсж

При осуществлении управления жилым домом посредством жилищного товарищества всеми финансовыми средствами, перечисляемыми жителями на оплату коммунальных благ и ремонтных работ распоряжается правление.

В целях повышения финансового здоровья организации и недопущения растрат бухгалтерская деятельность руководства товарищества должна подвергаться проверке.

Проверка может проходить как изнутри ТСЖ, посредством ревизора или инициативной группы, так и от внешних структур: прокуратуры или жилнадзора.

… Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-43-76.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности тсж контролирующими органами Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Проверка деятельности товарищества собственников жилья

//Проверка деятельности ТСЖАббревиатура ТСЖ расшифровывается как товарищество собственников жилья.

Оно представлено некоммерческим юридическим лицом, осуществляющим управленческую деятельность в отношении жилищного фонда.

Это свидетельствует о том, что целевая задача создания ТСЖ – не получение прибыли, а формирование условий для удовлетворения нематериальных потребностей членов товарищества.

Как любое юридическое лицо ТСЖ подлежит проверочным мероприятиям со стороны различных вышестоящих структур.К сведениюТСЖ – организация многофункциональная. На сегодняшний день товарищество ведет 2 направления деятельности – хозяйственную и финансовую.

Источник: http://yuristadvokat-spb.ru/prokurorskaja-proverka-dejatelnosti-tszh-33371/

Прокурорская проверка сданного дома

Прокурорская проверка тсж

Государственная прокуратура РФ – очень серьезный орган, который контролирует все другие надзорные организации и координирует их работу. На сайте генпрокуратуры находятся годичные графики плановых проверок предпринимателей всеми другими контролирующими органами.

Именно с прокурором должны быть согласованы все остальные внеплановые проверки. Зато прокуратура, в свою очередь, уполномочена контролировать исполнение законов абсолютно в любой сфере.

Вот почему прокурорская проверка – одно из самых ответственных испытаний для любого предприятия.

Впрочем, прокурор никогда не приходит просто так: для этого нужен веский повод, определенная негативная информация о бизнесе, для проверки которой и является представитель государственного органа.

Чем отличается прокурорская проверка от всех остальных? Какими рисками она может угрожать предпринимателю? Безграничны ли полномочия прокурора? Вся информация для предпринимателей – в этой статье.

Прокурорской проверке регламент не писан

Проверку прокуратуры можно назвать непредсказуемой и потому наиболее опасной для ИП. Причина кроется в том, что правовое регулирование для прокуратуры как надзорного органа фактически отсутствует. Более 10 лет назад (18.02.2000 г.

) Конституционный суд РФ принял Постановление № 3-П, в котором отметил, что сроки и процедура прокурорских проверок законодательно не утверждены. Новых документов по этому поводу с тех пор не принималось.

Поэтому остается руководствоваться косвенными правовыми актами:

  • Федеральный закон «О прокуратуре РФ»;
  • разъяснения Конституционного суда РФ;
  • документы, изданные самой Генеральной прокуратурой.

Из этих документов следуют лишь 3 момента, касающиеся регламента проверки, которые прописаны четко и однозначно.

  1. Служащие прокуратуры при проведении проверки должны рассматривать только то, что касается подозреваемого ими правонарушения. В основную деятельность предприятия вмешиваться им не положено.
  2. Срок проверки не превышает 30 дней. Но не потому, что таково положение о сроках, а по причине того, что именно в месячный срок прокуратура должна дать заявителю ответ на обращение, послужившее поводом для этой проверки.
  3. Реакция прокурора в случае, если проверка установила нарушение, может быть выражена в следующих формах:
    • постановление;
    • протест;
    • представление;
    • предостережение.

Прокурорская проверка плановой не бывает

Догадаться о предстоящем посещении прокурора практически невозможно, поскольку такая проверка назначается по факту обращения. Пожаловаться на предпринимателя прокурору может:

  • недовольный клиент;
  • ваш контрагент;
  • правоохранитель;
  • любой бдительный гражданин.

Инициировать проверку также может обнародование «горячих» фактов в СМИ.

ВАЖНО! Если предприниматель сомневается в законности прокурорской проверки, он может сделать письменный запрос в прокуратуру насчет ее оснований. Ему должны ответить, какой именно сигнал стал поводом для визита прокурора. Результаты проверки, проведенной безосновательно, предприниматель вправе обжаловать.

Повод для визита

ФЗ «О прокуратуре», а также п.6 Приказа Генеральной прокуратуры № 195 от 07.12.2007 г. ограничивают основания для прокурорских проверок поводами, подведомственными исключительно прокуратуре, то есть такими, которые не являются компетенцией других надзорных органов. Это могут быть подозрения:

  • в экстремистской деятельности;
  • в действиях, угрожающих безопасности государства;
  • в нарушении миграционных законов и т.д.

Таким образом, прокуратура не может подменять своим контролем другие госорганы. Однако, поскольку в законе полномочия прокурора четко не ограничены, он может обратить внимание на любые нарушения законодательства – хотя бы для того, чтобы в результате передать их в соответствующее ведомство для последующего контроля и наложения наказания.

Можно ли воспользоваться жалобой в прокуратуру в личных целях?

Довольно часто прокурорские проверки являются «по душу» тех предпринимателей, которые не смогли договориться со своими контрагентами. Для последних жалоба в прокуратуру становится отличной альтернативой судебному иску:

  • обращение в прокуратуру для заявителя бесплатно;
  • гарантирована быстрая реакция (максимум в месяц);
  • ответ прокурора должен быть обоснован, а значит, будет проведено серьезное разбирательство.

Если нарушение будет доказано, работники прокуратуры самостоятельно инициируют судебное разбирательство.

К СВЕДЕНИЮ! Просто так свести счеты с конкурентом, «натравив» на него прокуратуру, не стоит надеяться.

За необоснованное заявление, которое не подтвердится в ходе проверки, можно привлечь клеветника к ответственности.

А если в его заявлении намеренно используются обтекаемые формулировки по типу «есть основания предполагать», то ничто не мешает противнику, в свою очередь, подать жалобу, которая повлечет встречную проверку.

Полномочия прокуратуры непосредственно при проверке

Что может делать представитель прокуратуры, явившись к вам с проверкой?

  1. Предъявив свое удостоверение, он может свободно перемещаться по всей территории проверяемой организации, входя в любые помещения.
  2. Получить для изучения требуемые материалы и документы.
  3. Запрашивать документы для более глубокого изучения.
  4. Беседовать с ответственными лицами и специалистами по поводу предмета проверки.
  5. Вызывать нужных лиц для дачи объяснений.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Прокурор обязан уважать банковскую, налоговую и другие охраняемые законом тайны.

Советы проверяемым

Кроме служебного удостоверения, никаких других документов проверяющий предъявлять не обязан. Разъяснение по поводу предмета проверки может быть дано им в устной форме.

Однако, предприниматель может запросить письменный документ, который вызвал проверку (жалобу, поручение от прокурора). Если такой документ показать ему отказываются, он может запросить его в прокуратуре письменно, сославшись на упоминавшееся выше постановление Конституционного Суда, в котором говорится, что прокурорская проверка должна быть гласной.

https://www..com/watch?v=p7rjMUJZhPU

Не стоит препятствовать прокурору в осуществлении его требований, иначе можете попасть под уголовное преследование. Если вы считаете, что проверяющий интересуется тем, что не имеет отношения к предмету проверки, можно действовать одним из следующих способов:

  • предъявить требуемые материалы, а затем обжаловать действия прокурора в суде;
  • отказать в предъявлении, а когда прокуратурой будет возбуждено дело о препятствовании проверке, доказывать, что требования были незаконными, так как не относились к предмету проверки;
  • прежде чем предъявлять или отказывать в материалах, попросить прокурора уточнить, какие материалы и на каких основаниях ему требуются, а одновременно с этим направить в прокуратуру письменное обоснование невыдачи материалов, отметив, что требования будут исполнены после их конкретизации.

Передавая прокурору оригиналы документов, составьте их реестр под подпись.

Любое неисполнение или частичное исполнения требований проверяющего обязательно оформляйте письменно – обосновывайте объективные причины и уточняйте, что выполните требования после их устранения.

Не лишней будет видеосъемка процесса проверки или ведение аудиозаписи.

Что в итоге?

Результаты проверки, в лучшем случае, выявят отсутствие нарушений, подозрения в которых стали поводом для визита. Но на практике такое случается нечасто. Предприниматель может получить от прокурора:

  • представление с требованиями об устранении нарушений;
  • предостережение (если есть подозрение, что правонарушение только готовится);
  • инициацию судебного разбирательства (о приостановке деятельности или ликвидации);
  • переадресацию к другому органу (если обнаруженные нарушения не в компетенции прокурора).

Форма составления этих документов не закреплена законодательно, прокурор может оформить результаты проверки в виде акта или простого письма.

ВАЖНО! Если предприниматель не согласен с реакцией прокурора, надо подать заявление в суд в течение 90 дней с даты получения решения (ст. 254 ГПК РФ). Внесудебные меры оспаривания действий прокуратуры неэффективны: можно пропустить сроки обращения в суд, ожидая решения вышестоящих органов прокуратуры.

Источник: https://assistentus.ru/proverki/prokuratura/

Что проверяет прокуратура в организации и порядок проведения? :

Как и остальные организации надзорного характера, Прокуратура РФ вправе производить как плановые, так и внеплановые проверки.

Как будет проходить проверка, если приехала прокуратура? План проверок организаций на 2017 год что в себя включает? Учреждения какой направленности, как правило, проверяются? На эти и иные не менее важные вопросы можно отыскать ответы в процессе прочтения данной статьи.

Источник: http://gloria1.ru/prokurorskaya-proverka-sdannogo-doma/

4 правила, которые стоит соблюдать управляющей компании при прокурорской проверке

Прокурорская проверка тсж

Пришел запрос из прокуратуры. Запрашивают все и сразу: информацию обо всех расчетных счетах и выписки о движении средств по ним за последний год. Срок — пять дней. Как, почему, что делать?! Не волноваться и разобраться в ситуации. А затем действовать.

Причин для проверки прокурором управляющей компании множество: жалоба гражданина, информация из СМИ, материалы проверок надзорного органа (в нашем случае — жилищной инспекции, например).

К визиту прокурора нужно быть готовым: знать, как реагировать на запросы, какие документы предоставлять, а какие нет, в какие сроки. А можно ли вовсе отказать прокуратуре в предоставлении документов? Ответы в нашем материале.

Из этой статьи вы узнаете:

  • полномочия прокурора при проверке;
  • примерный перечень запрашиваемых документов;
  • правила предоставления документов прокурору;
  • чего мы не рекомендуем делать;
  • итоги прокурорской проверки.

Полномочия прокурора при проверке

У прокурора широкие полномочия. При проверке прокурор или его заместитель может:

  • беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций по предъявлении служебного удостоверения;
  • иметь доступ к документам и материалам в рамках предмета проверки;
  • требовать представления необходимых документов, материалов или их копий;
  • требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
  • вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Почти все полномочия перечислены в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре).

  • Готовимся к проверке миграционной службы

Примерный перечень запрашиваемых документов для прокурорской проверки

Прокурор может запросить у вас следующие документы:

  • информацию обо всех руководителях и учредителях организации в проверяемом периоде, копии учредительных документов;
  • копии всех действовавших, даже уже исполненных, договоров с подрядными организациями, РСО;
  • сведения о порядке взимания средств в счет оплаты за ЖКУ;
  • копии договоров с расчетно-кассовым центром (РКЦ);
  • информацию обо всех расчетных счетах организации (в т. ч. закрытых), а также расчетных счетах РКЦ, чьими услугами вы пользовались;
  • выписки о движении денежных средств по расчетным счетам, в т. ч. закрытым;
  • сведения о состоянии расчетов между вами и РСО (помесячно с указанием предъявленных к оплате сумм и средств, фактически поступивших в РСО).

Если вы не пользуетесь услугами РКЦ, то сведения о движении средств запрашиваются у вас как у проверяемой организации, а информация о средствах, перечисленных по платежным поручениям, заменяется на сведения о перечисленных средствах в целом по поставщику.

Справка

Документы, которые подтверждают состояние расчетов

В Методических рекомендациях о выявлении прокурорами отдельных видов преступлений в сфере ЖКХ указано, что основными документами, позволяющими сделать выводы о состоянии расчетов, являются:

  1. сальдовая ведомость по видам услуг за проверяемый период, справка либо иной документ, отражающие состояние расчетов с населением по интересующему виду коммунальной услуги (отопление, ХВС, ГВС и т. д.) и по конкретной РСО;
  2. справка оборотов платежей по РСО за проверяемый период либо справка о состоянии расчетов с РСО, отражающая сведения о входящей задолженности (переплате) перед РСО, размере поступивших от населения средств в счет оплаты услуг конкретного поставщика ресурса, размере перечисленных денежных средств по этому поставщику по платежным поручениям либо иным способом любым получателям денежных средств (не только самому поставщику);
  3. реестр платежных поручений по получателям, где отражается адресат перевода денежных средств по каждому направленному поручению (при расчетах платежными поручениями).

Приведенный перечень запрашиваемых документов примерный. Прокурор имеет право затребовать любые документы, материалы, статистические и иные сведения (ст. 3, 21, 22 Закона о прокуратуре). Требования прокурора вы обязаны исполнять безусловно и в установленный срок. Это следует из ст. 6 Закона о прокуратуре и касается его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона.

К сведению

Прокурорская проверка управляющей компании без мотивированного решения, доведенного до сведения руководителя юрлица, «подрывает лежащий в основе взаимоотношений личности и государства конституционный принцип поддержания доверия к действиям публичной власти». Эта позиция Конституционного суда РФ изложена в постановлении от 17.02.2015 № 2-П.

Правила предоставления документов прокурору

Мы разработали для вас четыре правила, по которым нужно действовать, если из прокуратуры пришел запрос предоставить документы.

Правило № 1. Посмотрите в решении о проведении проверки, что послужило ее причиной. Это поможет понять, какие документы будут запрашивать, что именно проверять.

Руководителя организации должны ознакомить с решением о проверке (приказ Генпрокуратуры России от 17.03.2017 № 172).

Для проведения прокурорской проверки управляющей компании должны быть основания — поступившая жалоба или информация из СМИ о нарушении жилищных прав, распоряжение вышестоящей прокуратуры.

Они обязательно фиксируются в решении и акте о проведении проверки (п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре).

Правило № 2. Соблюдайте сроки, в которые должны передать запрошенные документы.

Пять рабочих дней с момента поступления требования. В такой срок вы должны передать проверяющему документы, которые он запросил. Это общий срок, он установлен п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре. Если документы нужны в ходе проверки исполнения законов, то предоставить их нужно через два рабочих дня с момента предъявления требования. Прокурор может указать и более длительные сроки.

https://www.youtube.com/watch?v=2KK1n2xRRgM

Однако при наличии чрезвычайных обстоятельств природного и техногенного характера, угрожающих жизни или здоровью граждан, их имуществу, окружающей среде, безопасности государства, необходимые документы нужно представить в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Правило № 3. Помните, что прокурор не вправе запрашивать «все документы за последние три года».

Прокурор не вправе возлагать на организации и их должностных лиц обязанности по представлению сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за ее пределы (п. 2.3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Также прокурор не вправе требовать документы, которые передавались в прокуратуру в связи с ранее проведенной проверкой управляющей компании либо официально опубликованы в СМИ или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами).

Подобные ограничения в полномочиях прокурора установлены Законом лишь в марте 2017 года. Ранее о таких ограничениях говорил Конституционный суд РФ в постановлении от 17.02.2015 № 2-П.

Следовательно, запросы прокурора о представлении «всех документов за последние три года» или представлении документов, которые не относятся к предмету проверки управляющей компании прокурором, или документов, которые могут быть получены из открытых источников, являются неправомерными. Например, данные об общей площади помещений в МКД могут быть получены прокурором от Росреестра.

Правило № 4. Вы вправе обжаловать запрос о предоставлении документов, если не согласны с ним.

Правила обжалования определяются гл. 22 КАС РФ. Суд не уполномочен проверять целесообразность решений органов прокуратуры, но для обеспечения баланса частных и публичных интересов организациям дано право обратиться в суд за защитой от возможного произвольного правоприменения. Это указано в постановлении Конституционного суда РФ от 17.02.2015 № 2-П.

У вас есть выбор:

  • предоставить запрошенные документы, но затем обжаловать запрос;
  • направить мотивированный отказ в предоставлении всех или части документов со ссылкой на п. 2.3 ст. 6 Закона о прокуратуре и постановление КС РФ от 17.02.2015 № 2-П. А в случае возбуждения административного/уголовного производства доказывать незаконность предъявленных требований.
  • Проверка деятельности управляющих компаний: каких санкций опасаться

Чего мы не рекомендуем делать

Если вы уже получили прокурорский запрос, то мы не рекомендуем:

  • давать немотивированный отказ на запрос прокурора о предоставлении документов;
  • игнорировать запрос прокурора.

30 календарных дней — это срок проведения прокурорской проверки.

Неисполнение требований прокурора влечет установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре, ст. 17.7 КоАП РФ). Размер штрафа для должностного лица — 2–3 тыс. руб., для организации — 50–100 тыс. руб., включая возможность дисквалификации и приостановления деятельности.

Если прокурор по итогам проверки управляющей компании выявляет нарушения в деятельности УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК, то принимает меры прокурорского реагирования:

  1. выдает представление об устранении нарушения (ст. 24, 28 Закона о прокуратуре);
  2. выдает предостережение о недопустимости нарушения законов (ст. 25.1 Закона о прокуратуре);
  3. выносит постановление о возбуждении административного производства (ст. 25 Закона о прокуратуре);
  4. обращается с иском в суд (ст. 35 Закона о прокуратуре).

Итоги проверки управляющей компании прокуратурой

Для удобства рассмотрим возможные варианты исхода прокурорской проверки.

Выдача представления

При обнаружении в действиях УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК нарушений закона или прав и свобод человека и гражданина прокурор или его заместитель вносит представление об устранении выявленных нарушений.

Если вы согласны с представлением, то в течение месяца примите меры к устранению нарушения и отправьте ответ прокурору. Срок для ответа — 1 месяц.

В ответе должна быть информация о конкретных мерах, принятых для устранения допущенных нарушений, их причин и условий.

В ответе укажите, кто направляет ответ, комментарии по представлению прокурора (при наличии), дату ответа, проставьте подпись и печать.

Ситуация

УО не взяла на себя лишнюю работу и обжаловала представление прокурора

Суд удовлетворил требование УО о признании незаконным и отмене представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку обязанность по взысканию задолженности за коммунальные услуги по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды с потребителей у заявителя (управляющей организации) отсутствовала (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу № А42-6654/2016).

Если вы не согласны с представлением, его можно обжаловать. Срок для подачи административного иска — 3 месяца с момента получения представления прокурора (ст. 219 КАС РФ).

Внесудебный порядок обжалования в вышестоящую прокуратуру не всегда эффективен.

  • Права юридического лица при проведении выездной проверки

Ситуация

УО доказала свое право на дополнительные сборы

Прокурорская проверка выявила, что УО наряду с взиманием платы за содержание и ремонт жилого помещения начисляет плату за обслуживание тепловых счетчиков, рассчитываемую с квадратного метра жилой площади. Прокурор посчитал такую практику недопустимой. УО обратилась в суд с требованием признать представление прокурора незаконным.

Суд постановил, что плату за обслуживание приборов учета тепловой энергии УО начисляла правомерно. Этот вывод основан на условиях договоров, заключенных между УО и собственниками помещений, и недоказанности прокурором того, что плата за услугу включена в муниципальный тариф (определение Приморского краевого суда от 30.04.

2015 по делу № 33–3495).

Выдача предостережения о недопустимости нарушения закона.

 По своей сущности предостережение является средством индивидуального профилактического воздействия на должностных лиц, нарушающих закон, а также способом разъяснения возможной ответственности в случае допущения нарушений закона.

Например, обоснованным является объявление прокурором предостережения руководителю УО, которая ставит под угрозу своевременное начало отопительного периода или у которой есть большой долг за коммунальные ресурсы.

https://www.youtube.com/watch?v=bIwe_iayDsc

По отношению к УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК данная мера применяет крайне редко.

Вынесение постановления

В случае, если в деяниях УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК или их должностных лиц содержится состав преступления или административного правонарушения, в зависимости от характера нарушения закона, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ситуация

Документацию на МКД передали по постановлениям

В Краснодарском крае и Ростовской области в 2016 году по постановлениям прокуроров к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ (нарушение требований о передаче технической документации и иных документов на МКД) привлекли УО и их руководителей, уклонявшихся от передачи технической документации.

Следует помнить, что прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Это могут быть нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ), нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23 КоАП РФ) и др.

Прокурор выносит постановление, которое приравнивается к протоколу по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ). В постановлении должны быть четко изложены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в т. ч.

указаны место, время и событие административного правонарушения.

Также обосновывается вина лица, привлекаемого к ответственности, дается правовая оценка его действиям, указываются сведения о личности, занимаемом должностном положении, иные необходимые для разрешения дела сведения, должна быть сделана отметка о разъяснении лицу прав (обязанностей).

Указанный процессуальный документ должен содержать объяснения правонарушителя о причинах невыполнения закона. Изложенные в постановлении сведения должны подтверждаться прилагаемыми материалами, доказывающими вину конкретного лица.

Источник: https://www.gkh.ru/article/102325-proverka-upravlyayushchey-kompanii-prokuraturoi

Проверка деятельности ТСЖ

Прокурорская проверка тсж

Товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, преследующая в своих целях совместное управление собственников общим имуществом в многоквартирном доме.

Руководство ТСЖ обязано действовать в рамках законодательства РФ. Товарищество должно регулярно отправлять отчеты, с помощью которых надзорные органы контролируют работу организации и выявляют ошибки.

Грубые нарушения вызывают неприятные последствия для собственников и всего товарищества.

Виды отчетности по ТСЖ

Товарищество, как юридическое лицо, обязано ежегодно отчитываться о результатах своей работы. Запрос о предоставлении информации может исходить как от собственника помещения, путем направления соответствующего обращения, так и от вышестоящих органов.

Внутренние отчеты

Предоставляются собственникам жилых помещений на годовом собрании, которое проводится, в соответствии со ст. 45 ЖК РФ, во втором квартале года, идущего за отчетным.

ВАЖНО! Основная функция – доказать компетентность и законность действий руководящих лиц в сфере управления жилым домом.

Отчет председателя

Отчет о деятельности председателя основывается на данных о проделанной работе и выполнении обязанностей, установленных должностной инструкцией, к которым относятся:

  • Руководство правлением.
  • Составление сметы доходов и расходов, контроль денежного потока.
  • Контроль за выполнением условий договора между ТСЖ и подрядчиками, ресурсоснабжающими, обслуживающими организациями.
  • Ведение бухгалтерской и налоговой отчетности, предоставление данных в ИФНС.
  • Прием и увольнение рабочих.
  • Контроль за поддержанием общественного имущества в надлежащем виде, например, вынести решение о начале ремонта, проверке лифта и т. д.
  • Организация собраний.

Каждое товарищество, основываясь на своих целях и проблемах, утверждает свою должностную инструкцию.

Отчет правления

Правление ТСЖ создается для помощи председателю в выполнении его обязанностей по управлению МКД, их функции схожи. В соответствии с п.4 ст. 151 ЖК РФ, руководство может распоряжаться коллективными средствами, согласно утвержденному бюджету. Доход товарищества формируется из:

  • платежей и взносов собственников;
  • полученных государственных субсидий, в том числе на обслуживание и эксплуатацию МКД, предоставление коммунальных услуг;
  • выручки от финансово – хозяйственной деятельности (ФХД);
  • прочих поступлений.

Доходы тратятся на общие расходы тсж по обслуживанию, ремонту, управлению, содержанию дома, зарплату наемных рабочих, а часть средств отправляется в специализированные фонды.

https://www.youtube.com/watch?v=2eOPVDfvI3E

На основании имеющихся данных о предполагаемых поступлениях и затратах, правлением формируется смета тсж, отчет об исполнении которой выносится на общее собрание.

Образец отчета о выполнении сметы доходов и расходов выглядит так:

Внешние отчеты

Товарищество как некоммерческая организация должно подчиняться действующему законодательству и предоставлять в вышестоящие органы официальные отчеты о результатах своей работы. К ним относятся:

  • Финансовая отчетность. Включает в себя бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств, дополнительные приложения.
  • Налоговая отчетность. Форма предоставления информации зависит от применяемой системы налогообложения:
  • при общей системе (ОСНО) заполняется стандартная налоговая отчетность, также уплачивается НДС, налог на прибыль и на имущество;
  • При упрощенной системе (УСН) товарищество освобождается от уплаты основных налогов, а в налоговую службу подается упрощенная форма декларации.

ВАЖНО! ТСЖ, как работодатель, обязано сдавать отчеты по формам 2-НДФЛ, 6-НДФЛ и информацию о среднесписочной численности персонала.

  • Отчеты по уплате страховых взносов. Выступая в отношении наемных рабочих страхователем, товарищество обязано предоставлять квартальную отчетность по уплате пенсионных, социальных, медицинских взносов в ФСС по форме 4-ФСС и в ПФР по формам СЗВ-М и РСВ-1.
  • Статистическая отчетность. Товарищество обязано предоставлять территориальному органу Росстата сведения:
  • о численности рабочих и заработной плате по форме П-4;
  • о приборах учета потребления по форме 1-ПУ;
  • о кап.ремонте по форме 1-КР;
  • о наличии и движении денежных средств по форме 11 (краткая).

Полный список отчетов ТСЖ, необходимых для ведомства, можно найти на официальном сайте.

  • Раскрытие информации. Пунктом 10 ст. 161 ЖК РФ установлена обязанность обеспечивать открытый доступ к сведениям о деятельности ТСЖ, ЖСК или УК в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным ПП №731 от 23.09.2010 г. В нем установлены требования, порядок, способы и сроки предоставления данных. Получить сведения, установленные п.3 Стандарта, может любой собственник помещения лично, направив письмо о предоставлении информации в свою управляющую компанию.

При наличии ошибок в отчетах или их несвоевременной сдаче в надзорные органы, организацию или ответственное лицо привлекут к ответственности.

Как проверить ТСЖ

Ограниченный круг лиц (председатель, члены правления) выполняют важные функции по управлению МКД: распоряжаются поступившими денежными средствами собственников, решают вопросы по содержанию и ремонту дома, следят за качеством поставляемых услуг и др.

От их компетенции зависит благополучие дома и его жильцов. При возникновении каких-либо проблем собственники самостоятельно не смогут решить их в полной мере. Повлиять на работу ТСЖ могут вышестоящие органы, которые вправе провести внеплановую проверку.

Внутренняя проверка

Для проведения внутреннего аудита создается ревизионная комиссия, формирование которой регламентируется ст. 150 ЖК РФ. В каждом товариществе утверждается «Положение о ревизионной комиссии», определяющее ее основные права и обязанности. Основная цель – проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, ее соответствие уставу.

Комиссия избирается общим собранием собственников на 2 года, отчитывается перед ним о своей работе, результатах проверки финансовых отчетов и сметы на текущий год. Вхождение членов правления в ее состав не допускается.

РЕКОМЕНДАЦИЯ! Для проведения качественной ревизионной проверки желательно в состав комиссии включить лиц с юридическим и бухгалтерским образованием.

Инициировать внеплановую ревизию может любой из членов ТСЖ, если у него возникают сомнения по поводу правомерности действий председателя или правления. Например, собственнику кажется завышенной стоимость проведенных работ по ремонту дома. Плановая проверка осуществляется не реже одного раза в год.

https://www.youtube.com/watch?v=17ixhhD1x3A

По результатам работы комиссии составляется отчет, который содержит описание этапов и объектов проверки, выявленные нарушения, рекомендации по их устранению.

Преимущества обращения к сторонним аудиторам

Аудиторская проверка тсж с привлечением частной аттестованной фирмы проводится, если к работе ревизионной комиссии есть недоверие со стороны жильцов или непосредственно правления, либо члены самой комиссии не обладают достаточной компетентностью.

Независимая экспертиза проконтролирует деятельность бухгалтеров и выявит ошибки при ведении финансового учета.

ВАЖНО! Основная задача аудиторской проверки – не наказать за поступок, а помочь обнаружить и устранить имеющиеся нарушения в работе.

По результатам внутреннего аудита на общем собрании может быть вынесено решение о снятии полномочий с председателя или правления. А если были выявлены грубые нарушения, например, установлен факт хищения, то уполномоченных лиц можно привлечь к ответственности, обратившись в надзорные органы.

Налоговая проверка

ТСЖ, как юридическое лицо, является некоммерческой организацией, то есть не преследует в своих целях получение прибыли. Однако, ст. 246 НК РФ товарищество признается налогоплательщиком и обязано вести налоговую отчетность, соблюдая законодательство.

Все доходы ТСЖ делятся на целевые (коммунальные платежи, субсидии), не облагаемые налогом, и нецелевые, поступающие от осуществления коммерческой деятельности (например, оказание частных коммунальных услуг). С этих поступлений должен платиться налог на прибыль.

Также, на балансе организации может числиться имущество, являющееся объектом налогообложения, с которого платится налог (например, налог на имущество или транспортны сбор).

Налоговая служба сама инициируется контроль, в ходе которого проверяют правильность заполнения деклараций, ведения отчетности, полноту уплаты налогов.

Если обнаружены нарушения, то товарищество, как налогоплательщика, привлекут к ответственности в соответствии с НК РФ, КоАП РФ и УК РФ. Мерами наказания могут быть: штрафы, принудительные или исправительные работы, лишение свободы или права занимать определенные должности.

Проверка жилищной инспекции

Рассматривает вопросы в сфере соблюдения жилищного законодательства. Если ТСЖ не реагирует на жалобы жильцов (например, сломан лифт или вовремя не вывозится мусор), завышается квартплата, нарушается устав ТСЖ и др., жильцам стоит обратиться в жилищный комитет. Вместе с претензией надо приложить копию жалобы, которая была направлена председателю товарищества с полученным ответом на нее.

Об инспекционной проверке ТСЖ уведомляют заранее. Ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена статьями 7.22 КоАП «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов», ст. 14.4 «Оказание услуг ненадлежащего качества», п. 5 – 7 ст. 157 ЖК РФ «Размер платы за коммунальные услуги».

ВАЖНО! Органы государственного жилищного надзора осуществляют контроль за соблюдением правил раскрытия информации ТСЖ и ЖСК.

Проверка Роспотребнадзора

Права потребителя защищаются ст. 4 и 29 Закона о ЗПП. При поставке услуг ненадлежащего качества собственники могут подать жалобу в Роспотребнадзор, который проведет проверку.

Надзорный орган также контролирует соблюдение СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

При нарушении какого-либо пункта, ответственность тсж наступит по статье 6.4 КоАП РФ.

Прокурорская проверка

Деятельность ТСЖ должна осуществляться в рамках жилищного и гражданского законодательства. Проверка прокуратурой, как надзорным органом, контролирующим соблюдение законов, проводится без предварительного предупреждения. В основном после получения жалоб от жильцов на недобросовестную работу правления или председателя.

Работа управленческого персонала проверяется на возможные незаконные растраты, хищения, завышения тарифов, нарушения сроков размещения информации в системе ГИС ЖКХ и др. В зависимости от типа нарушения ответственность может делиться на гражданскую, административную и уголовную.

Предоставление информации собственнику помещения

Любой собственник помещения может получить информацию о выполненных работах, тем самым проверив организацию самостоятельно.

Все интересующие сведения жители МКД могут найти на сайте «Реформа ЖКХ», сайте своей обслуживающей компании, в официальных СМИ, на информационных стендах, либо написав заявление о предоставлении информации в управляющую компанию или тсж, в котором указываются личные данные отправителя, предъявляемые требования и способ получения ответа.

Скачать образец заявления в УК (ТСЖ) о раскрытии информации.

Управляющая организация вправе не раскрывать сведения, если они опубликованы на официальных источниках. В ответе достаточно будет указать реквизиты ресурса, на котором размещена информация

При несоблюдении ТСЖ закона, повлиять на него могут надзорные органы, выписав соответствующее предписание. За его не выполнение к товариществу будут применены штрафные санкции в соответствии со ст. 19.5 КоАП.

Банкротство ТСЖ

Банкротство ТСЖ один из видов ликвидации ТСЖ. Признать несостоятельность товарищества выполнять свои обязанности может только арбитражный суд после расследования, проведенного временным управляющим. Он анализирует ФХД, встречается с контрагентами, выясняет источник образования задолженности, а затем составляет отчет о проверке. Ее цель – выявить пути улучшения финансового состояния ТСЖ

СПРАВКА! Судебная практика по таким делам показывает, что у товариществ нет средств для решения всех своих проблем и их чаще всего ликвидируют.

Основная причина для признания банкротства – долги тсж перед ресурсоснабжающими организациями, которые и обращаются с исковым заявлением в суд с целью взыскать неуплаченные средства.

Ответственность ТСЖ

В ходе расследования проверяется деятельность председателя на предмет преднамеренного доведения до банкротства. При выявлении нарушений законодательства со стороны руководителя, к нему примут меры административной и уголовной ответственности по статьям 160 «Присвоение и растрата», 285 и 286 «Злоупотребление и превышение полномочий» УК РФ.

Если вина не будет доказана, товарищество ответит по обязательствам собственным имуществом (транспорт, орг.техника, банковские счета, недвижимость), которое будет продано, а средства отправят на погашение долгов.

Ответственность собственников

Владельцы жилых помещений за долги ТСЖ отвечают в том случае, когда причиной их возникновения является неуплата коммунальных услуг со стороны непосредственно собственников. В этом случае ресурсоснабжающая компания примет законные меры для взыскания долгов: ограничение подачи ресурса или обращение в суд.

Отчеты товарищества собственников жилья делятся на внутренние для общего собрания и внешние для надзорных органов. Получить информацию о результатах работы управляющей организации вправе любой гражданин, после отправки соответствующего запроса.

Проверка деятельности ТСЖ осуществляется ежегодно ревизионной комиссией или независимой аудиторской фирмой.

Государственные надзорные органы проверяют работу организации, изучая полученные отчеты, а также внепланово, на основании поступающих жалоб от граждан. Если нарушение законодательства доказано, то товарищество привлекают к ответственности.

Ресурсоснабжающие компании с целью взыскания долгов с ТСЖ направляют исковое заявление в арбитражный суд, который назначает проверку ФХД для выяснения причин образования задолженности. Зачастую, у товарищества нет средств решить свои проблемы и его ликвидируют с долгами.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/urist/proverka-deiatelnosti-tsj-5a81cca63c50f7978bf924c2

Без проблем
Добавить комментарий